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政府采购供应商投诉处理决定书 编号:2012-T-001

[来源: 更新时间:2013-03-26]

政府采购供应商投诉处理决定书 编号:2012-T-001

 

投诉人:珠海金山办公软件有限公司

所在地址:北京市海淀区小营西路33号金山软件大厦

法定代表人:葛珂

委托代理人:奉建湘

工作单位:贵阳世纪天元科技有限公司

所在地址:贵阳市富水南路196号全林国际广场C栋10楼3号

 

被投诉人:贵州阳光产权交易所有限公司:

所在地址:贵阳市金阳新区市级行政中心二期办公楼A区一层  贵阳政务服务大厅

法定代表人:韩荣

委托代理人:吕琳

工作单位:贵州阳光产权交易所有限公司

 

投诉事项相关第三人:

贵州创盟科技有限公司

所在地址:贵阳西南电脑城215号

法定代表人:袁政颖

委托代理人:霍政杰

工作单位:贵州创盟科技有限公司

 

贵州英思普瑞信息技术有限公司

所在地址:贵阳西南电脑城2楼209号

法定代表人:张鑫

委托代理人:胡维东

工作单位:贵州英思普瑞信息技术有限公司

 

贵州宏创信息技术有限公司

所在地址:贵阳市中山东路55号文昌苑a-5f

法定代表人:郑凯

委托代理人:李晖

工作单位:贵州宏创信息技术有限公司

 

 

投诉人参加被投诉人组织的“贵阳市市级正版软件政府采购项目编号为:GYZPRE-2012-6-021G公(A99)品目三”,因对被投诉人质疑答复不满意,于2012年10月8日向我局提出投诉。我局根据 《 中华人民共和国政府采购法》 、《 政府采购供应商投诉处理办法 》(财政部令第20号)等法律、法规的规定,对投诉人提出的投诉依法进行了受理。现审查结束。

一、投诉人投诉事项及请求

投诉人称: 2012年7月24日参加被投诉人组织的招标编号为GYZPRE-2012-6-021G公(A99)品目三的项目投标,认为在采购过程中参加该项目投标的另外三家供应商贵州创盟科技有限公司、贵州英思普瑞信息技术有限公司和贵州宏创信息技术有限公司属于同一产品生产商的授权代理公司、而且投标报价存在规律性异常涉嫌构成串通投标,于2012年9月3日就三家供应商行为涉嫌串通投标,向被投诉人提出质疑,被投诉人于2012年9月11日作出了此三家供应商之间不存在串通投标的质疑回复。投诉人对质疑答复不满意,于2012年10月8日向我局提交了内容为“贵州创盟科技有限公司、贵州英思普瑞信息技术有限公司、贵州宏创信息技术有限公司涉嫌串通投标的行为”和“该项目的采购行为违反《 关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函 》(财办库[2003]38号)的有关规定应当予以废标”的投诉书。

被投诉人称:收到投诉人的质疑函,要求被质疑的三家公司出具书面说明,并对三家公司的投标文件进行理性的分析。没有充分的证据证实投诉人所称的三家公司存在串通投标的行为,2012年9月10日对投诉人作出书面回复。

二、调查事实及处理决定

  2012年10月16日我局组织采购人、投诉人和被投诉人进行质证, 并分别于2012年10月24日对投诉相关人进行调查询问。经查,投诉人与贵州创盟科技有限公司、贵州英思普瑞信息技术有限公司和贵州宏创信息技术有限公司三家公司参加被投诉人组织的招标编号为GYZPRE-2012-6-021G公(A99)品目三项目的投标。2012年7月24日在贵阳市公共资源阳光交易中心四楼开标,7月 25日被投诉人发出推荐排序函。8月28日发出中标公示。9月3日投诉人向被投诉人提交质疑函,认为根据《 中华人民共和国招标投标法实施条例 》第三十九条第四款 “属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标” 规定,参与投标的其他三家供应商贵州创盟科技有限公司、贵州英思普瑞信息技术有限公司、贵州宏创信息技术有限公司属于同一集团,属于投标人相互串通投标。9月10日被投诉人作出投诉人质疑的三家供应商不存在串通投标的行为的回复。10月8日投诉人向我局提交了内容为“贵州创盟科技有限公司、贵州英思普瑞信息技术有限公司、贵州宏创信息技术有限公司涉嫌串通投标的行为”和“该项目的采购行为违反《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》(财办库[2003]38号)文的有关规定应当予以废标”的投诉书,由于投诉书内容与质疑内容不一致,我局要求投诉人按相关法律法规规定进行修改并提交相应数量副本。10月15日投诉人将修改后的投诉书及相应数量副本提交我局,修改后的投诉书投诉事项与投诉人向被投诉人的质疑事项仍然不一致,根据《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库[2007]1号)的规定,我局仅对投诉书中关于“贵州创盟科技有限公司、贵州英思普瑞信息技术有限公司、贵州宏创信息技术有限公司涉嫌串通投标的行为”的投诉部分正式受理,对未质疑部分的投诉不予受理,并于10月17日向投诉人发出了受理通知书和不予受理的通知书各一份。10月18日我局向被投诉人和投诉事项相关人发出了提出答复意见书及投诉书副本。10月25日被投诉人和投诉事项相关人均在规定的时间内提交了书面答复。

经查证,投诉人质疑的贵州创盟科技有限公司 、贵州英思普瑞信息技术有限公司和贵州宏创信息技术有限公司三家公司均为独立法人企业、独立核算和独立经营,未参加任何商会组织,而且根据各方提供的证据材料显示,该三家的投标报价不存在规律性异常,我局认为投诉人投诉事项缺乏事实依据。

根据投诉受理内容和审查结果,依据 《 中华人民共和国政府采购法 》第五十六条,《 政府采购供应商投诉处理办法》第十七条的规定作出如下处理决定:

驳回投诉人的投诉。

如不服本处理决定,投诉人可在收到本处理决定书之日起60日内向贵阳市人民政府或贵州省财政厅申请行政复议,也可以在收到本投诉处理决定书之日起三个月内向贵阳市南明区人民法院提起行政诉讼。

                             贵阳市财政局

                           2012年10月26日